饶明奇  张鑫

　　党政领导干部到高校讲思政课是我们党在革命、建设、改革历程中形成的优良传统，也是新时代加强党的建设、促进学校思想政治理论课改革创新的内在需要。2015年，中组部、中宣部、教育部《关于领导干部上讲台开展思想政治教育的意见》印发以后，该课题开始受到各级党委的重视和学术界的关注。2019年3月18日，习近平总书记主持召开学校思想政治理论课教师座谈会，同年8月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》，进一步引起各级党委的重视，相关研究也进一步升温。但由于该研究处于起步阶段，还存在研究主题不够集中、问题研究不够深入、对策研究不够精准等问题，在实践中进展不大，长效机制尚未真正建立。深入研究党政领导干部到高校讲思政课这一课题，对于切实推动思政课改革继续深入、全面提升党政领导干部的理论水平，具有非常重要的意义。

　　一、构建党政领导干部到高校讲思政课长效机制的重要意义

　　构建党政领导干部到高校讲思政课的长效机制，具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。一是深化新时代思政课教学改革的需要。我国发展战略目标能否如期实现，中华民族伟大复兴能否顺利进行，关键在于能否源源不断培养出能够担当民族复兴大任的时代新人。立德树人是高校的根本任务，思想政治理论课是立德树人的关键课程，具有其他课程不可替代的重要作用。高校思政课教师队伍虽然具有理想信念坚定、理论基础扎实、理论研究成果丰硕等优势，但其社会阅历、知识结构等方面还存在些许不足。而党政领导干部具有社会阅历丰富、对政策把握透彻、对社会现实认识深刻等特点，可以弥补仅靠专职思政课教师授课的不足。二是构建“大思政”育人格局的需要。各级党政领导干部在思想政治工作中既是领导者又是实践者，在构建“大思政”育人格局中具有重要作用。领导干部到高校讲思政课，有利于提高各级干部对构建新时代育人体系重要意义的认识，有利于增强决策的精准性。三是解决党政干部讲思政课突出问题的需要。虽然一直强调党政领导干部到高校讲思政课，但对此始终未能建立健全常态化、长效性机制。持续深入推进领导干部进高校讲思政课，有助于解决这一突出问题。四是发扬党的优良传统、推进治理能力现代化的需要。建党百年来，在不同时期，各级领导干部都会到高校、党校讲思政课，这是党的一大优良传统。各级干部必须从党的优良传统中吸取营养，多上讲台，以讲促学。构建党政领导干部讲思政课常态化机制，有利于培养高素质干部队伍，推进治理能力现代化。

　　二、党政领导干部到高校讲思政课的现状分析

　　多年来，党政领导干部认真执行联系高校、定期到高校讲思政课的有关制度，并发挥积极作用。但总体来看，还存在一些突出问题。一是覆盖面不大。每次仅有部分学生代表参加，受益面有限。二是计划性不强。具体安排临时动议多、提前谋划少。三是存在形式主义。领导要来讲课，前呼后拥、层层陪同；学校将其当作政治任务，周密安排，精选听课对象，事先准备交流学生和题目，甚至提前演练，配合领导“表演”。四是教学效果不平衡。有的党政领导干部讲课效果较好，但也有的干部重视不够、态度不端正，讲课仅应付差事而已。五是供求关系不明。高校不了解所在地党政领导干部队伍中，可以讲思政课的优秀干部的专业、学历、特长等；领导干部也并不清楚学校师生的听课需求。

　　影响党政领导干部到高校讲思政课实效性的主要因素：领导干部自身重视不够、作风不扎实、能力不足、学习不深入等；各级党委政府的领导体制和工作机制不健全，核心要求不明确、没有总体规划，师资资源底数不清，督促检查不及时等；学校开放办课的积极性、主动性不够，不能积极主动真实地向领导干部反映师生学习要求，教学安排过于紧促，参加人数局限于学生干部等少数人，很少采用线上教学等创新形式等等。

　　三、完善促学机制，提升党政领导干部政策理论水平

　　从党政领导干部的视角来看，有必要完善促学机制：一是要强化干部主体责任。党政领导干部到高校讲思政课，是践行宗旨意识和初心使命的体现，是长期以来中央文件的一贯要求，是新时期全面从严治党、实现民族复兴大业形势与任务的需要，各级领导干部对此必须认识到位，增强责任感、使命感。二是要完善学习考评机制。探索将党委中心组学习、业务学习、“三会一课”、干部轮训、学习强国、网络自学等学习成绩与政绩考评、职务晋升挂钩的机制，以考促学。三是要完善全程调研机制。通过调阅思政课教材和课件、与师生座谈等渠道，做好学习需求、专题设计以及备课内容的有效衔接，确保调研贯穿于课前、课中、课后的全过程。四是要完善集体备课机制。要健全党政领导干部个人撰写教案与有关部门提供数据资料相结合、领导备课与秘书协助相结合、领导与思政课教师相结合的集体备课机制。五是要创新教学方法手段。要针对不同专业、不同基础的学生，运用启发引导、互动交流、案例分析、现场教学等方式，用好现代化教学手段，提高针对性、精准性，增强教学效果。

　　四、加强组织领导，强化各级党委政府主体责任

　　从各级党委政府的视角来看，应加强组织领导：一是要明确指导思想和基本原则。坚持对领导干部讲思政课提出基本要求与重点培养优秀师资相结合；坚持教学内容理论与实践相结合；坚持同级党委政府统一安排与自愿结对相结合等。二是要建立优秀干部教师资源库。深入研究党政领导干部讲思政课人员遴选入库的分类、分级、准入和退出标准，建立可供选择使用的资源库。三是要建立整体规划制度。深入研究党政领导干部到高校讲思政课实施办法的核心要素及相互关系，对授课主体范围、主要任务、中长期规划、年度安排、每学期最低课时数、考核奖惩、保障措施等提出明确要求。四是要完善各方协作机制。要研究各级党委政府组织、宣传、教育等部门如何实现统一领导、分工负责、互相配合的领导体制和工作机制。五是要完善督查督导机制。要把领导干部到高校讲思政课情况纳入巡视巡查、定期通报、工作督办的工作体系，强力推进。六是要建立激励约束机制。要建立党政干部到高校讲思政课情况与干部表彰、课时津贴、职务升降挂钩的具体措施。

　　五、学校要增强主动性，精心做好组织管理工作

　　从高校的视角来看，应构建以下工作机制：一是主动联络对接机制。要明确与党政机关和领导干部联络对接的责任主体、配合部门、工作任务、相互关系等问题。二是教学组织管理机制。要从教学计划、教学内容、听课范围、课堂管理、教学手段、教学模式等方面具体研究保证教学效果、避免形式主义的具体办法。三是常态化调研机制。要开展问卷、座谈等校内连续性开云线上平台（中国集团）官方网站调研，及时掌握师生思想开云线上平台（中国集团）官方网站、答疑需求等。四是质量评估反馈机制。要明确对领导干部教学质量、机关管理部门和学校思政课管理部门工作进行质量评估的责任单位、观测点、权重关系、反馈渠道等问题。五是资源共享互补机制。要健全党政领导干部和专职教师在教学资料、教学心得、政策咨询、理论宣讲、案例分析、实践锻炼等方面的教学协同机制，以实现优势互补、资源共享。

　　（作者：饶明奇，系华北水利水电大学马克思主义学院院长、教授；张鑫，系华北水利水电大学马克思主义学院研究生）

来源：党建网