党的十八大以来，国有企业贯彻党中央决策部署，深入实施创新驱动发展战略，主动服务国家战略需要，在推动经济社会发展、保障和改善民生、推动共建“一带一路”等方面发挥了不可替代的重要作用。我国经济社会内外部发展环境正面临深刻调整，既处于重要战略机遇期，又充满风险与挑战。在国内国际新形势下建设现代化经济体系，我们更应有清醒的认识和判断，深刻把握以国企为代表的国有经济在国民经济中的重要意义，充分发挥国有企业主力军的作用，坚定不移地做强做优做大国有资本。
一、高举伟大理论旗帜，坚定发挥国有经济的主导作用不动摇
改革开放以来，舆论界和学术界常有国企民企效率之争，以及“国进民退”“民进国退”的争论。推进国企混改后，有人认为混合所有制是私有化改革，是国有经济的私有化。这些论调的泛起，扰乱了人民视听，干扰了经济改革。如何看待以国企为代表的国有经济，关乎社会主义现代化强国建设和中华民族伟大复兴中国梦的实现。
1.国有企业是中国特色社会主义的重要政治基础
经济基础决定上层建筑。国有经济发展壮大与否涉及到举什么旗走什么路的问题。我国宪法指出，“我国社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制”“国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量”。国有经济作用的发挥关系到公有制经济的主体地位，关系到我国社会主义制度，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。
深化国企改革，是为了持续提升国有经济的活力和效率。推进国企改革和国有经济布局与结构战略性调整必须保持政治定力，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，巩固和发展国有经济的主导作用。
2.国有企业是走向共同富裕的坚实保障
中国共产党一经诞生,就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心和使命。习近平总书记强调，中国明确提出要推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。国有经济的社会主义全民所有制属性，决定其在走向共同富裕这一伟大征程中的历史使命，国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量。
实现共同富裕需要开展民生工程建设、协调城乡发展和区域发展。在参与危旧房改造，建设公租房、经济适用房，农村饮水工程、垃圾污水处理等民生设施建设以及脱贫攻坚、促进西部地区发展、缩小城乡收入差距等方面，国企都发挥了重要作用。实现共同富裕需要积极有效的二次分配。要切实保障广大人民群众尤其是弱势群体的利益，让国家红利惠及所有社会成员，需要在初次分配和二次分配环节上下功夫，国有经济的属性决定其在价值分配上具有天然的优势。没有国有经济的坚强后盾，就没有共同富裕的物质基础。
3.国有企业是抵御重大风险的压舱石
国际体系和国际秩序不断深度调整，为我国经济社会发展进程带来巨大不确定性。国际贸易战持续升级，冲击原有的多边贸易体制。产业链阻断，关键产业供应链或将以区域协同替代全球布局。新一轮科技革命重塑世界，新的发展制高点斗争加剧，外部环境潜藏风险。防范化解重大风险挑战，需要国有经济这一中流砥柱发挥能动作用。
新中国成立以来特别是改革开放以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨的改革发展稳定任务，我国国有经济带头落实国家重大发展战略，在国防军工、重大建设等涉及国家安全领域承担了重要责任，并且承担起逆经济周期、稳定宏观经济的主要任务。国有经济在历次重大竞争和危机中都发挥了十分重要的作用，比如在世界金融危机、地震、水旱灾害的过程里，主动为党分忧、为国尽责、为民奉献，在大战大考中彰显举足轻重的作用。
4.国有企业是实现中国梦的战略支撑
在全面建成小康社会之后，我国开启第二个百年奋斗目标，迈向全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴的新征程。这一伟大征程中，国有企业吹响了号角。
国有经济为实现中国梦提供物质保障。党的十八大以来，国有资本持续发展，全民所有制经济规模效益屡攀新高，一批中央企业和地方国企加快向世界一流企业迈进，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了厚实的物质基础。国有经济是实现中国梦的科技支柱。在科技创新方面，国企作为科技强国的主力军，不断抢占未来科技和产业制高点，引领科技创新发展，重大创新成果不断涌现，航空航天、深海探测、特高压输电变电、高速铁路、5G网络等领域捷报频传。国有经济为实现中国梦夯实基建基础。集中力量办大事，是国有经济的制度优势。高速铁路和高速公路、机场、码头、桥梁，以及三峡电站、西气东输、南水北调工程等国之重器，其规模宏大的基础设施体系建设都是由强大的国有经济作主导来实现的。
二、全面深化国有企业改革，坚定不移地把国有企业做强做优做大
国有企业是国民经济的主导力量，伴随着社会主义三大改造的完成而产生发展。改革开放以来，国企改革经历了“放权让利”“两权分离”“产权改革”“股份制改造”“混合所有制改革”等多个历史阶段，现已进入“攻坚期和深水区”。2020年开始实施的《国企改革三年行动方案（2020—2022年）》，标志着国企改革进入全面加速期。经过三年的推进，成功清退低效无效资产，市场化机制逐步完善，专业化整合不断深入，股权结构得到进一步优化。但国企改革发展仍存在一些问题和短板,主要体现在：部分企业经营效益低下，在产业链高价值环节和战略新兴产业上布局不足，商业模式和产业形态仍较单一，经营性国有资产集中统一监管体制建设还有欠缺。做强做优做大国有企业的根本途径在于持续推进、全面深化国企改革。
1.继续强化党对国有企业的领导
习近平总书记指出：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”建立现代企业制度是国有企业改革的方向，必须依靠党的领导。
全面深化国企改革，要始终坚持党中央集中统一领导，贯彻落实各级党委的决策部署，保证国企改革和国有资本布局结构调整沿着正确方向进行。要始终把党的政治建设放在首位，严明政治纪律和政治规矩，始终保持讲政治的思想自觉和行动自觉；要持续完善中国特色现代企业制度，保障和发挥企业党组织的作用；要始终坚持党的建设工作和企业的生产经营活动相融合，坚持抓基层打基础，以高质量党建推动国企改革任务落实。
通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量。
2.持续提高国有资本运营效率和国有企业活力
习近平总书记指出，“国有企业要深化改革，要‘借东风’，激发内生动力，在竞争中增强实力”“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能”。
全面深化国企改革，要以体制机制改革为核心，以提高国有资本运营效率和国企活力为中心，坚持市场化改革方向。要推进企业股权多元化，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，加快推进混合所有制企业转换机制；要进一步完善国企法人治理结构，强化企业市场主体地位，推进企业治理能力现代化，加快建设中国特色现代企业制度；要着力健全市场化经营机制，推行管理人员任期制和契约化管理，推动建立职业经理人制度，实现市场化选人用人机制，激发企业发展活力和内生动力；要改革国有资本授权经营体制，以管资本为主加强对国有资产的监管，健全完善导向更加清晰的考评价机制。
3.持续优化科技创新体系建设
习近平总书记指出：“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。”强调“我们必须加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展转变，发挥科技创新的支撑引领作用。”
全面深化国企改革，要坚持把科技创新作为高质量发展的战略支撑。要加强科技创新生态体系建设，积极参与构建自主创新的新型举国体制，强化国家战略科技力量，加大高水平研发平台建设力度，形成前沿技术研究、应用基础研究、技术开发与转化相配套的梯次研发体系，加快突破一批关键核心技术；要提高协同创新水平，加强“产、学、研、金、用”相结合，加快推动创新成果产业化、市场化；要积极融入全球创新网络，用好国际创新资源，稳步建立海外研发机构，开展联合研发；要加大人才选拔培养力度，打造一支优秀人才队伍；要扩大科技型企业、科研院所自主权，完善符合创新需要的人事、分配、科研经费管理等政策，充分尊重和信任科研人员。
4.持续完善国资监管方式
习近平总书记指出：“要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题的整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。”
全面深化国企改革，要坚持授权和监管相结合、搞活与管好相统一；要注重改革的系统性、整体性、协同性，把防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，避免出现制度真空，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进；要完善国资监管体系，深化国资监管机构职能转变，充分发挥国有资本投资运营公司的作用，推动经营性国有资产集中统一监管；要优化国资监管方式，强化依法监管、精准监管、过程监管，不断创新国资监管方式和方法；要健全监督和风险防控机制，强化监督协同，形成系统合力明显增强的国资监管格局，切实防止国有资产流失。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的历次中央经济工作会议集中对我国发展作出部署，作出坚持以高质量发展为主题、以供给侧结构性改革为主线、建设现代化经济体系、把握扩大内需战略基点。党毫不动摇巩固和发展公有制经济，支持国有资本和国有企业做强做优做大，建立中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。推动国有企业在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥更大作用，真正将其打造成为堪当时代重任的大国重器。
